焦点提醒：住房城乡扶植部等部分印发《关在结实推动2023年城镇老旧小区革新工作的通知》 住房城乡扶植部等部分印发《关在结实推动2023年城镇老旧小区革新工作的通知》 为深切贯彻党中心相关决议计划摆设，落实2023年《当局工作陈述》要求，近日，住房城乡扶植部、国度成长鼎新委、工业和消息化部、财务部、市场监管总局、体育总局、国度能源局印发《关在结实推动2023年城镇老旧小区革新工作的通知》（建办城〔2023〕26号），摆设各地结实推动城镇老旧小区革新打算实行，靠前经营2024年革新打算。通知首要内容以下： 1、整体要求 以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻落实党的二十年夜精力，落实中心经济工作会议精力，对峙稳中求进工作总基调，完全、正确、周全贯彻新成长理念，紧紧捉住让人平易近大众安居这个基点，以尽力让人平易近大众住上更好房子为方针，从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区，聚焦为平易近、便平易近、安平易近，延续推动城镇老旧小区革新，精准补短板、强弱项，加速消弭住房和小区平安隐患，周全晋升城镇老旧小区和社区栖身情况、举措措施前提和办事功能，鞭策扶植平安健康、举措措施完美、治理有序的完全社区，不竭加强人平易近大众取得感、幸福感、平安感。 2、有序推动城镇老旧小区革新打算实行 （一）结实抓好“楼道革命”“情况革命”“治理革命”等3个重点。对峙以问题为导向、向大众身旁延长、在“实”上下工夫，对拟革新的城镇老旧小区展开周全体检，找准平安隐患和举措措施、办事短板。根据体检成果和居平易近志愿，依照可感知、可量化、可评价的工作尺度，聚焦“楼道革命”“情况革命”“治理革命”，“一小区一对策”公道肯定革新内容、革新方案和扶植尺度，切实处理大众反应强烈的难点、堵点、痛点问题。 结实推动“楼道革命”。加速更新革新老化和有隐患的燃气、供水、供热、排水、供电、通讯等管线管道，整治楼栋内助行走道、排风烟道、透风井道、上下小道等，展开室第外墙平安整治。鼎力推动有前提的楼栋加装电梯。重点推动既有建筑节能革新，按照天气区特点，可选择外墙屋面保温隔热革新、改换外窗、增设遮阳等办法。 深切推动“情况革命”。周全整治小区和其周边的绿化、照明等情况。根据需求增设泊车库（场）、电动自行车和汽车充电举措措施，革新或扶植小区和周边适老化和适儿化举措措施、无妨碍举措措施、安防、智能信包箱和快件箱、公共卫生、教育、文化休闲、体育健身、物业用房等配套举措措施，兼顾推动“国球进社区”勾当。鼎力推动养老、托育、助餐、家政、便平易近市场、邮政快递结尾分析办事站等社区专项办事举措措施革新扶植，丰硕社区办事供给。 有用实行“治理革命”。连系革新同步成立健全下层党组织带领，社区居平易近委员会共同，业主委员会、物业办事企业等配合介入的联席会议机制，指导居平易近协商肯定革新后小区的治理模式、治理规约和业主议事法则，配合保护革新功效。积极指导有前提的小区引入专业化物业办事企业，完美室第专项维修资金利用续筹等机制，增进小区革新后保护更新进入良性轨道。 （二）出力消弭平安隐患。苦守平安底线，把平安成长理念贯串城镇老旧小区革新各环节和全进程。要采纳分包到片、义务到人等体例，组织管线单元、专业手艺人员等对老旧小区平安状态进行体检评估，以消防举措措施和建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位，和供水、排����Ϸapp水、供电、弱电、供气、供热各类管道管线等为重点，周全查明老旧小区可能具有的平安隐患。对发觉的平安隐患，要分门别类肯定平安管控和隐患整治方案，并作为优先革新内容加速实行整改，确保老化和有平安隐患的举措措施、部件应改尽改，指点相关手艺机构做好查验手艺支持，加速消弭大众身旁平安隐患。 增强平安宣扬教育，展开小区党组织引领下的多种情势下层协商，提高居平易近平安认识，构成革新共鸣，顺手推舟将改换燃气用户橡胶软管、加装用户端燃气平安装配、维修改换居平易近户内燃气和供排水等老化管道纳入城镇老旧小区革新方案，指导居平易近做好共同施工、配合保护革新结果等工作。安身本地现实，完美公共区域和户内老化管道等平安隐患排查整改资金由专业运营单元、当局、居平易近公道共担机制，城镇老旧小区革新中心津贴资金和处所财务资金可予积极撑持。 压实参建各方项目质量平安主体义务，强化施工现场治理。采纳针对性办法，精准消弭各类施工平安隐患，有用提防遏制高处坠落、物体冲击、起重机器危险、施工机具危险、无限空间功课梗塞等平安出产变乱产生。优化场地安插，公道放置施工时序，严酷管控施工车辆，最年夜限度减小对居平易近糊口的影响。充实阐扬社会监视感化，通顺赞扬举报渠道，果断冲击偷工减料、施工质量不达标等侵害大众好处行动。 （三）增强“一老一小”等适老化和适儿化革新。积极应对生齿老龄化，适应居平易近夸姣糊口需要，连系革新随机应变推动小区勾当场地、绿地、道路等公共空间和配套举措措施的适老化、适儿化革新，增强老旧小区无妨碍情况扶植；推动相邻小区和周边地域联动革新，兼顾扶植养老、托育、助餐等社区办事举措措施，完美老旧小区“一老一小”办事功能。在有前提的处所，依照人均用地不低在0.1平方米的尺度配建或设置养老办事举措措施用房。 落实进修贯彻习近平新时期中国特点社会主义思惟主题教育相关摆设，将“积极鞭策有前提的既有室第加装电梯”作为住房和城乡扶植部2023年度为大众办实事重点项目，重点指点各地处理老旧小区“加装电梯难”仍较为凸起，与积极应对生齿老龄化要乞降人平易近大众需求还差距的问题。兼顾需要与可能，积极推动既有室第加装电梯工作。要周全摸清室第楼栋根基消息，从建筑布局平安、空间前提和居平易近志愿等方面，展开加装电梯可行性评估，肯定合适加装、较难加装、不合适加装的楼栋底数。对合适加装电梯的楼栋，要耐烦注意展开大众工作，指导居平易近配合约定加装电梯设想施工、资金分管、后续治理保护方案，保障大众的知情权、介入权和监视权，确保电梯不但可以或许装得上、并且可以或许久长不变运转，避免电梯因无利用治理、无保护调养发生平安治理、运转保护等问题。积极缔造前提、尽力采纳平层入户体例加装电梯、实现无妨碍通行。各地该当积极摸索经由过程下层协商、胶葛调整、平易近事诉讼等体例，依法破解居平易近协商进程中“一票否决”困难。对大众成心愿、具有加装前提，但居平易近暂未构成加装共鸣的，可连系革新先期完成管线迁改、底坑施工等工作，下降未来前提成熟时加装电梯时的本钱。要对峙成熟一个单位、加装一台电梯的思绪，兼顾推动大众工作、建筑布局平安性评估与验收、电梯产物和施工方案比选、后续运转方案肯定等工作，确保加装后电梯运转平安、楼栋布局平安。 鼓动勉励有前提的处所搭建政企合作平台，指导有天资、有诺言、口碑好的电梯企业研发推出本钱恰当、平安靠得住，顺应既有室第加装需要的电梯产物和手艺，并自动供给电梯加装报批、施工和运维办事；鼓动勉励组织集中带量采购电梯装备，为居平易近争夺价钱优惠、优良售后办事和质量保障。 （四）展开“十四五”计划实行环境中期评估。增强组织带领，立异体例方式，聚焦需革新、已开工革新、完成革新的小区和户数等首要方针目标，结实做好城镇老旧小区革新“十四五”计划实行中期评估各项工作。周全总结方针使命进展和革新成效，做好定性评价与定量阐发，客不雅反应计划实行环境，兼顾研究2025年今后存量住房革新晋升工作；要将人平易近大众的亲身体味作为主要评价尺度，普遍听取社会各方面的定见建议，脚踏实地评价革新成效。对峙方针导向与问题导向相连系，既要从当地区“十四五”城镇老旧小区革新计划方针使命倒推，明白2024年、2025年工作使命，又要对比工作使命和进度要求，查找阐发面对的凸起困难，提出破解困难的路径和方式、确保方针实现的对策建议。 3、公道放置2024年城镇老旧小区革新打算 （一）明白革新对象规模。鼎力革新晋升建成年月较早、掉养掉修掉管、举措措施短板较着、居平易近革新志愿强烈的室第小区（含单栋室第楼），重点革新2000年末前建成需革新的城镇老旧小区。鼓动勉励公道拓展革新实行单位，按照推动相邻小区和周边地域联动革新需要，在确保可如期完成2000年末前建成需革新老旧小区革新使命的条件下，可连系处所财务承受能力将建成在2000年末后、2005年末前的室第小区纳入革新规模。国有企事业单元和戎行所属老旧小区、移交当局安设的戎行离退休干部室第小区，依照属地准绳一并纳入处所革新计划打算。 （二）增强相干工作和打算兼顾跟尾。依照“实行一批、经营一批、贮备一批”准绳，尽快自下而上研究肯定2024年革新打算，在2023年启动居平易近志愿咨询、项目立项审批、革新资金张罗等前期工作，鼓动勉励具有前提的项目提早至2023年开工实行。兼顾养老、托育、教育、卫生、体育和供水、排水、供气、供热、电力、通讯等方面触及城镇老旧小区的举措措施增设或革新项目，做到打算有用跟尾、资金兼顾利用、同步推动实行。各地将2024年城镇老旧小区革新打算，供给给本级相关部分、相干专业运营单元。鼓动勉励有前提的处所研究成立室第小区“体查抄找问题、革新处理问题”机制，摸索成立衡宇养老金和安全轨制，处理“钱从哪里来”问题，构成室第小区革新扶植长效机制。 （三）上报革新打算。各省级住房和城乡扶植部分要会同成长鼎新、财务等相关部分，组织市、县自下而上研究提出当地区2024年城镇老旧小区革新打算使命。各地应对城镇老旧小区革新打算使命是不是合适党中心、国务院决议计划摆设，是不是在本地财务承受能力、组织实行能力规模以内，是不是合适大众志愿等担任，果断避免盲目举债铺摊子、增添当局隐性债权。 4、增强组织保障 （一）压实工作义务。各省级住房和城乡扶植部分要会同成长鼎新、财务等相关部分指点市、县经由过程划分水电气热信等管线举措措施革新中当局与管线单元出资义务、吸引社会气力出资介入、争夺信贷撑持、加速处所当局专项债券刊行利用、带动居平易近出资等渠道，强化城镇老旧小区革新资金保障。市、县要构成2023年革新打算项目清单，明白项目所属街道或社区书记作为革新联系大众第一义务人，联系人名单、联系体例、革新内容等消息向小区居平易近公示，应用线上线下手段，普遍搜集、实时回应大众诉求，进一步提高大众工作笼盖面和效力。各省级住房和城乡扶植部分当真落实全国城镇老旧小区革新统计查询拜访轨制相干要求，组织市、县实时正确报送革新进展环境，避免漏统、漏报。加速2021、2022年续建项目扶植，力争早日完工。 （二）增强经验总结。各省级住房和城乡扶植部分应连系工作现实，从2023年新开工项目中，分析斟酌处所积极性高、工作机制完美、“楼道革命”“情况革命”“治理革命”可获得积极成效等身分，再自下而上遴选一批城镇老旧小区革新联系点，采纳专家帮扶、按期交换进展、总结推行经验等体例增强指点，配合研究破解大众急难愁盼问题，制造一批城镇老旧小区革新示范项目。住房和城乡扶植部将择优肯定部门为部级联系点，并增强联系指点。 （三）做好宣扬工作。各省级住房和城乡扶植部分要加年夜对市、县好经验好做法、获得成效、典型案例等的总结宣扬力度，经由过程发布宣扬视频、组织专题报导、评选优异设想方案等大众脍炙人口体例，延续强化对优异项目、典型案例的宣扬，多角度、全方位宣扬推行工作进展和成效，力争当地区构成全年不中断的宣扬高潮。正确解读城镇老旧小区革新政策，加强居平易近主体认识，凝集革新共鸣，带动居平易近和社会气力等各方配合介入城镇老旧小区革新工作，营建杰出社会空气。
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