焦点提醒：关在印发《宿迁市系统化全域推动海绵城市扶植水利专项工作实行方案》的通知发布日期： 2022-09-06来历：拜候量：857各县（区）水利局，市各功能区水利部分，局机关遍地室、局属各单元：现将《宿迁市系统化全域推动海绵城市扶植水利专项工作实行方案》印发给你们，请当真贯彻履行。 宿迁市水利局2022年9月1日 （此件公然发布） 宿迁市系统化全域推动海绵城市 各县（区）水利局，市各功能区水利部分，局机关遍地室、局属各单元： 现将《宿迁市系统化全域推动海绵城市扶植水利专项工作实行方案》印发给你们，请当真贯彻履行。 宿迁市水利局 2022年9月1日 （此件公然发布） 宿迁市系统化全域推动海绵城市扶植水利专项工作实行方案 为切实做好宿迁海绵城市示范城市扶植，阐扬水利在系统化全域推动宿迁海绵城市扶植中的感化。按照《国务院办公厅关在推动海绵城市扶植的指点定见》（国办发〔2015〕75号）、《财务部办公厅、住房和城乡扶植部办公厅、水利部办公厅关在展开系统化全域推动海绵城市扶植示范工作的通知》（财办建〔2021〕35号）的整体摆设，连系《关在系统化全域推动海绵城市扶植示范工作的实行定见》（宿海绵组〔2021〕1号）、《系统化全域推动海绵城市扶植三年步履打算（2021-2023年）》（宿海绵组〔2021〕2号）的具体要求，制订本实行方案。 1、指点思惟 贯彻习近平总书记关在海绵城市扶植的主要唆使指示精力，落实《中华人平易近共和国国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和二〇三五年前景方针》关在扶植海绵城市的要求，建立“流域、区域、城市、社区”四级海绵系统，系统化全域扶植宿迁市海绵城市。 2、根基准绳 （一）系统管理，全域推动 以中间城区为焦点，西至徐洪河，北至新沂河、骆马湖，东至淮沭河，南至洪泽湖构成同一流域生态修复规模。聚焦上游修养、中游减排、下流滞蓄，制造区域流域兼顾的年夜海绵系统。 （二）空间平衡，协调成长 以海绵城市扶植为契机，兼顾生齿经济与资本情况关系，山、水、林、田、湖、草等生命配合体生态系统获得完美。城市水面率稳中有升，河湖调蓄空间稳步增加，河网密度慢慢加年夜。分辨别类肯定城市河湖生态流量方针，苏醒河湖生态情况，提高地表水水体水质达标率。 （三）节水优先，高效操纵 对峙量水而行、节水为重，从不雅念、认识、办法等方面把节水摆在优先位置，把节水理念融入海绵城市扶植，提高城市再生水操纵率。 （四）两手发力，构成协力 立异投融资模式，拓展投入渠道，鼓动勉励当局和社会本钱合作，摸索科学公道设定当局与社会本钱合作扶植根本举措措施的权责鸿沟，鼎力吸引社会资金投入海绵城市扶植，提高效力。 3、扶植方针 环绕“保障水平安、改良水情况、庇护水生态、节俭水资本”的全体方针，落实中心、省委省当局关在海绵城市扶植的最新要求，健全部制保障，以海绵城市扶植为管辖，将海绵城市扶植理念落实到城市防洪、水情况整治等工作中，终究构成江苏省生态年夜公园款式，引领黄淮平原海绵城市扶植，塑造全国海绵城市扶植的典型样板。 4、重点工作和使命 水利专项工作实行方案牢牢环绕制造亮点项目、摸索重点范畴的方针，办事好全域系统化海绵城市扶植。 （一）制造亮点项目 1.运河年夜三角生态湿地公园 经由过程对湿地水系连通设想，优化、净化周边来水，修养水源、加强城市防涝能力，经由过程城市水生态修复与庇护，保护该片区城市生态系统特征和根基功能，实现改良城市生态情况与微天气、城市抽象、科学研究、科普教育和休闲文娱等方面的分析效益，制造水利扶植项目海绵扶植样板项目。 2.聪明水利扶植 基在宿迁市已有的消息化扶植根本，建立“两网一年夜脑多利用两系统”的宿迁市水利消息化整体框架，完美水利感知网和水利消息网，扶植市级水利年夜脑，支持各项营业利用，成立收集平安系统和分析保障系统，为城区各类水利项目运转治理供给终端办事。 3.黄河故道雨洪调蓄与轮回晋升项目 操纵黄河故道调蓄雨洪资本，革新操纵现有凹地，实行河流生态修复，扶植湿地公园，加强河流水动力、增添水情况容量，充实操纵内部水资本，实现水轮回操纵、城区排涝、水质净化等多方针。 （二）摸索重点范畴 1.展开流域区域和城市防洪的全体性研究 沂沭泗水系依照流域防洪“蓄泄兼筹”与“东调南下”结构，以“完美控导、扩年夜泄量、巩固堤防”为准绳，完美以骆马湖、新沂河为焦点的防洪项目系统研究。淮河道域防洪依照“蓄泄兼筹、以泄为主”的管理准绳，完美以洪泽湖为焦点的防洪项目系统研究。包管城市50年一遇防洪尺度不下降，研究晋升城市防洪尺度至100年一遇。 2.展开城市河流水资本精准调剂研究 搜集区域内所有河流根本消息（长度、断面、高程、景不雅水位等），连系近况涵闸站、水质监测点等节制监测举措措施，整合城市河流水力（质）模子和搭建运转调剂模子，促使分歧管辖区域内水利项目运转调剂调和、公道、高效，摸索水情况敏感城市水质保障和排水平安路径。 3.展开海绵城市扶植对地下水位影响研究 连系宿迁海绵城市扶植和《地下水治理条例》，为增强宿迁城市地下水治理，防治地下水超采和污染，保障城市地下水质量和可延续操纵，展开地下水状态查询拜访评价等内容，重点展开海绵城市扶植对地下水位水量补给的研究，同时恰当布设地下水位监测井，及时监测地下水位环境。 4.展开再生水设置装备摆设和操纵研究 连系6部委《典型城市再生水操纵设置装备摆设方案》的契机，展开城区再生水操纵的设置装备摆设研究，调研企业、黉舍等用水户的再生水需求，摸排出产、补给、浇洒等用水量，编制再生水操纵相干手艺导则，展开相干评估等工作，提高再生水操纵率。 5、保障办法 （一）增强组织带领 成立系统化全域推动海绵城市扶植水利工作带领小组，做到使命方针明白，工作办法明白，工作义务明白，确保海绵城市扶植无力有序展开。 （二）明白方针使命 本次系统化全域推动海绵城市扶植水利工作，采取课题组工作体例，按照海绵城市方针分化，由相干分担带领兼顾，牵头处室担任，构成课题组，人员可在系统内遴选。方针使命由课题组担任完成，总结亮点、构成档案并推动实行。 （三）落实轨制保障 操纵宿迁市建立海绵城市示范城市的契机，抓紧结构相干水利轨制、法子的出台工作，构成水利特点的律例系统，把海绵城市扶植中水利行业行之有用的经验和行动规范化、轨制化。 （四）健全查核评估 依照三部委年度查核自评估的要求，水利工作带领小组按照市海绵办制订的相干海绵城市扶植评估评价尺度，连系水利项目、重点范畴的特点，编制科学可行的查核手艺目标，不按期对相干水利工作进行评估。 附件：1.系统化全域推动海绵城市扶植水利工作带领小组 2.海绵城市扶植示范市绩效方针表 3.海绵城市扶植水利专项工作使命分化表 附件1 系统化全域推动海绵城市扶植水利工作带领小组 依照市委市当局的决议计划摆设，为充实做好系统化全域推动海绵城市扶植水利工作，实现制造“城湖融会的新典型”和“平原治涝的新样板”的方针，高质量完成海绵城市水利工作绩效方针使命，现成立系统化全域推动海绵城市扶植水利工作带领小组，构成人员、工作职责和机制以下： 1、构成人员 组 长：叶兴成市水利局党组书记、局长 副组长：曹建南市水利局党构成员、副局长、二级调研员 蒋 涛市水利局党构成员、副局长 郑思广市水利局党构成员、副局长 陆 毅市水利局党构成员、副局长 周 军市水利局党构成员、总项目师 秦立举市水利局一级调研员 毛文江市水利局人事处处长、四级调研员 成 员：李 磊市水利局办公室主任 姜绪安市水利局计划打算处长 朱建新市水利局财政审计处处长 卜 昊市水利局根基扶植处处长 沈 杨市水利局项目治理处（生态河湖处）处长 谢庆明市防汛防旱办公室担任人 房 凯市节俭用水治理办事中间主任 朱程亮市南水北调项目扶植治理中间担任人 张 旭宿豫区水利局党委书记、局长 孟庆勇宿城区水利局党委书记、局长 王 冲市经济手艺开辟区扶植局局长 王 耀湖滨新区农村工作局局长 戴中华苏宿工业园区计划扶植局副局长 带领小组下设办公室，由姜绪安同志兼任办公室主任，吴天航同志任办公室副主任，共同做好相干工作。 2、工作职责 （一）带领小组首要职责。组织进修系统化全域海绵城市理念，对标对表分化方针使命，深切下层展开专题调研，调和处理重难点问题，周全做好及时调剂批示和决议计划工作。 （二）成员单元首要职责。落实带领小组决议计划摆设，牵头担任本单元所承当重点使命。办公室做好消息的搜集和宣扬工作，计划打算处做好计划项目海绵理念融入工作，财政审计处做好资金调剂和保障工作，根基扶植处做好水利项目海绵办法扶植监督工作，项目运转治理（生态河湖）处做好退圩还湖、生态岸线治理工作，农村水利与水土连结处做好水土连结与海绵城市扶植跟尾工作，水资本治理处做好水资本科学分派、地下水严酷治理工作，防汛防旱办公室、节俭用水治理办事中间共同做好城区河流调剂、再生水操纵等工作，宿豫区、宿城区水利局，市经济手艺开区扶植局、湖滨新区农村工作局、苏宿工业园区计划扶植局做好属地海绵城市水利工作。 （三）带领小组办公室首要职责。落实带领小组决议计划摆设，分化落实方针使命，做好与市级牵头部分和成员单元的对接工作，按期清算台账材料，做好相干数据的报送工作。 3、工作机制 （一）按期会办轨制。一般环境下每个月召开1次专题会办会，也可按照工作需要召开，会议由组长或副组长召集。 （二）义务包干轨制。各成员单元按照职责分工，环绕方针细化鞭策办法，确保各项工作落实到位，明白具体工作联系员担任平常跟踪调和。 附件2 海绵城市扶植示范市绩效方针表 序号 方针 根本目标 水利部分担任目标 牵头处室 备注 目标内容 目标要求 1 水平安 内涝积水区段消弭比例（在国度尺度之内的暴雨环境下，与示范城市扶植前比拟，内涝积水区段消弭的比例） 100% —— —— 2 内涝防治本准 重现期30年一遇 对应降雨量200mm/24h 晋升城市河流排涝尺度知足城市内涝防治需要 规计处 束缚性 3 城市防洪尺度 50年一遇 包管城市50年一遇防洪尺度不下降 规计处 束缚性 研究晋升城市防洪尺度至100年一遇 规计处 预期性 4 水情况 黑臭水体消弭比例 100% —— —— 5 地表水体水质达标率(城市区域监测水质断面达标个数与监测断面总数之比，且水质不得劣在上游来水和示范城市扶植前） ≥95% —— —— 6 水资本 地下水埋深转变（地下水（潜水）平均埋深转变） 连结不变 城市地下水位连结不变 水资本处 束缚性 7 雨水资本化操纵（万吨/年） ≥1000 —— —— 8 再生水操纵率（污水再生后用在工业企业、市政杂用、浇灌、景不雅、河流生态补水的总量占污水处置厂污水处置量的比例） ≥40% ≥40% 节水中间 束缚性 9 天然生态款式管控 自然水域面积比例（海绵城市扶植前后，自然水域面积不宜削减，或应到达相干计划的蓝线绿线等管控要求） ≥8% 自然水域面积比例≥8% 工管处 束缚性 10 可透水地面面积比例（城市建成区规模内，砂石、绿地等天然地面和可透水铺装的地面面积占建成区面积比例） ≥45% —— —— 11 全体性系统性 海绵城市扶植理念是不是落其实计划扶植治理全进程 周全落实 海绵城市扶植理念周全落其实计划扶植治理全进程 海绵带领小组 预期性 12 工作经营的全体性系统性（流域区域、城市、社区、举措措施等各个层面，各层面之间充实跟尾，具有系统斟酌和放置） 周全落实 研究流域区域和城市调和的防洪排涝系统 海绵带领小组 预期性 13 示范城市扶植以来，新建项目周全落实海绵城市扶植理念 是 新建水利项目周全落实海绵城市扶植理念 海绵带领小组 预期性 14 海绵城市扶植是不是与城市更新、防洪排涝举措措施扶植、地下空间扶植、老旧小区革新等工作充实连系 是 海绵城市扶植充实连系防洪排涝举措措施扶植 海绵带领小组 预期性 15 项目经营和实行的系统性完全性（防洪与排涝兼顾、地上与地下兼顾、蓝绿融会、绿灰连系、排涝和治污兼顾等） 强 兼顾防洪与排涝 防办室 预期性 16 轨制机制 示范期末拟完成的立法数目（含新制订或修订） ≥4 —— —— 17 示范期末拟成立的长效机制数目（以出台的轨制文件或规章数目计） ≥6 —— —— 18 资金张罗和利用 资金利用规范 确保中心资金利用规范 —— 财审处 19 感知度（从人平易近大众取得感幸福感角度进行文字表述） 延续推动老旧小区革新达85%以上，慢慢建立完全型社区，达30以上，新建室第区全数建成“开放式”海绵社区，居平易近对海绵城市扶植满足度达95%以上 —— 海绵带领小组 附件3 海绵城市扶植水利专项工作使命分化表 序号 种别 首要内容 打算上报功效 分担带领 牵头义务处室 完成时候 1 水平安 落实流域、区域、城市协同的理念，展开中间城区规模内河流运转调剂的系统化研究，搜集区域内所有河流根本消息（长度、断面、高程、景不雅水位等），连系近况涵闸站、水质监测点等节制监测举措措施，整合搭建运转调剂模子。 《城市河流调剂模子》 《城市河流调剂运转方案》 周 军 蒋 涛 防办室 2023年12月 2 展开流域和区域防洪尺度研究，连系近况城市防洪计划和项目达标扶植环境，对城市防洪平安兼顾进行近况评价，以“完美控导、扩年夜泄量、巩固堤防”为准绳，修编城市防洪计划，包管城市50年一遇防洪尺度不下降，连系流域防洪计划修编，研究晋升城市防洪尺度。 《宿迁市城市防洪近况评价》《宿迁市城市防洪计划（修编）》 秦立举 毛文江 规计处 2023年12月 3 水资本 连系宿迁海绵城市扶植和《地下水治理条例》，为增强宿迁城市地下水治理，防治地下水超采和污染，保障城市地下水质量和可延续操纵，重点展开海绵城市扶植对地下水位水量补给的研究，同时恰当布设地下水位监测井，及时监测地下水位环境。 《城市地下水水位监测结构研究》 扶植5处地下水水位监测井 《海绵扶植与地下水调蓄关系研究》 陆 毅 水资本处 2023年12月 4 水资本 连系6部委《典型城市再生水操纵设置装备摆设方案》的契机，展开城区再生水操纵的设置装备摆设研究，调研企业等用水户的再生水需求，摸排出产、补给、浇洒等用水量，编制手艺导则，展开相干评估；研究再生水补给范围、体例，专题展开城区河流生态水位节制研究。 《宿迁市城区再生水近况评价》 《宿迁市城区再生水设置装备摆设研究陈述》 《宿迁市城区生态水位节制研究陈述》 陆 毅 节水中间 2023年6月 5 天然生态款式 环绕中间城区规模内近况所有河流、水泡、边沟等巨细水系展开全笼盖的普查造册，首要普查水系长度、断面宽度、常水位等根本数据，同时操纵航拍手艺记实河流影象材料，构成包罗图纸、图片、视频的普查功效；环绕水面率目标，周全搜集归总整编城区与河流清淤、水情况整治等联系关系的实行项目并印发，跟踪搜集实行环境并催促项目进展，按期更新水系根基环境，充实与河长制工作相连系，操纵河长制工作的相干劣势助推水面率只增不减。 《城区近况水域根基消息普查功效》 《城区水域项目实行方案》 《示范期末城区水域面积功效文本》 蒋 涛 郑思广 工管处 2023年12月 6 手艺征询办事 协助展开为期2年的平常工作，包罗组织海绵专项会议、培训和宣扬，展开海绵水利工作的指点、监视、查核和传递；整合海绵城市扶植水利目标材料����Ϸapp，将触及水利部分的12项二级目标周全清算归档构成备查卷宗，实时陈述进展环境；共同做好自评估和上级核对工作，依照市海绵带领小组的要求，落实实行定见和步履打算的使命放置，驱逐各类检验。 水利专项工作手艺征询办事 全进程功效 秦立举 毛文江 海绵城市扶植水利工作带领小组 2023年12月 
关在印发《宿迁市系统化全域推动海绵城市扶植水利专项工作实行方案》的通知
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